Перейти к основному содержанию

Статьи и лекции по экономике

На сайте представлены лекции, статьи и методические материалы по экономике
 

Статьи и лекции по экономике

ОПТИМИЗАЦИЯ СТРУКТУРЫ РОССИЙСКОГО ЗЕРНОПРОДУКТОВОГО ПОДКОМПЛЕКСА АПК

УДК 338.439:633.1(470)

ОПТИМИЗАЦИЯ СТРУКТУРЫ РОССИЙСКОГО

ЗЕРНОПРОДУКТОВОГО ПОДКОМПЛЕКСА АПК

Амирова Э.Ф. - аспирант каф. экономики сельского хозяйства

Казанский государственный аграрный университет

В статье рассматриваются вопросы оптимизации структуры российского зернопродуктового подком-

плекса АПК, приводятся критерии оптимальной эффективности данного продуктового подкомплекса и фор-

мула равновесного существования высокотехнологичного производства зерновых в целях оптимизации струк-

туры зернопродуктового подкомплекса АПК. Определяются расчетные объемы производства зерна в феде-

ральных округах РФ и регионах Приволжского федерального округа.

Questions of russian grain producing subcomplex optimization,criteria of its optimal effectiveness and the

formula for balanced exhistance of high technological grain crop production are discussed in the article. Calculated

volumes of grain production in federal areas of RF and in the Volga regions of the federal area are determined.

В современной России зерновая отрасль

является важнейшей в аграрной сфере по стратеги-

ческой и социально-экономической значимости.

Около 40% агропромышленного производства пря-

мо или косвенно связано с зерновыми ресурсами.

Под посевами зерновых культур занято около по-

ловины пашни. На долю зерна приходится более

трети стоимости валовой продукции растениевод-

ства и почти треть всех кормов в животноводстве.

За счет хлебопродуктов удовлетворяется до 40%

дневной потребности в пище, 40-50% в белке и уг-

леводах. Зерновое хозяйство обеспечивает около 10

млн. рабочих мест в экономике страны. В настоя-

щее время производством зерна занято около 70

тысяч предприятий и организаций во всех сельско-

хозяйственных регионах РФ.

Как известно, в современных условиях оп-

тимальность производства продукции возможна

лишь при соблюдении законов рыночной экономи-

ки, а именно когда предложение соответствует

спросу. Для достижения этого условия примени-

тельно к зернопродуктовому подкомплексу необ-

ходимо соблюдение баланса производства и по-

требления зернопродукции ( табл. 1).

Данные говорят о том, что сбор зерновой

продукции обеспечивал внутреннее потребление

России в зерне, за исключением неблагоприятного

по климатическим условиям 2003 года. То есть,

казалось бы, соблюдается принцип оптимальности

и соответственно эффективности производства

продукции зернопроизводства. Однако в данном

случае необходимо уточнить, что понятия эффек-

тивности и оптимальности существенно отлича-

ются друг от друга. Различие заключается в том,

что не всякая оптимальная с точки зрения пропор-

циональности структура будет наиболее эффектив-

ной в тех или иных конкретных условиях.

Таблица 1

Баланс производства и потребления зерна в Российской Федерации

Год На-

чаль-

ный

запас,

тыс. т

Сбор,

тыс. т

Им-

порт,

тыс. т

Пред-

ложе-

ние,

тыс. т

Экс-

порт,

тыс. т

Продо-

вольст-

вие,

тыс. т

Фу-

раж,

тыс. т

Внут-

ренние

потреб-

ности,

тыс. т

Итого

общее

потреб-

ление,

тыс. т

Ко-

неч-

ный

запас,

тыс. т

Уро-

вень обес-

печен-

ности

зерном, %

2000 2410 63031 2611 68052 1280 34508 27425 62583 63863 4189 101

2001 4189 82373 1777 88339 6978 35478 31650 67808 74786 13553 121

2002 13553 84264 1784 99601 16081 34870 34300 69880 85961 13640 121

2003 13640 64893 2326 80859 5633 34725 34025 69465 75098 5761 93

2004 5761 75306 2224 83291 9095 34200 32600 67520 76615 6676 112

2005 6676 75675 2256 84607 12450 33550 32550 66825 79275 5332 113

2006 5332 74700 2225 82257 11110 33050 32200 65980 77090 5167 113

6

Хотя при прочих равных условиях оптималь-

ность хозяйственной структуры является непре-

менным признаком и необходимой составляющей

эффективного функционирования экономической

системы.

Исходя из цели, которую общество стре-

мится достичь в процессе функционирования эко-

номической системы, можно принять следующие

показатели ее эффективности:

1) степень удовлетворения общественных

потребностей;

2) рост валового национального продукта и

национального дохода;

3) формирование оптимальных пропорций

воспроизводства;

4) увеличение прибыльности и рентабель-

ности работы предприятий.

Применительно к зернопродуктовому под-

комплексу в свете решения проблемы оптимально-

сти через систему балансов зернопроизводства кри-

териями оптимальной эффективности данного про-

дуктового подкомплекса, на наш взгляд, являются:

1) удовлетворение потребностей предпри-

ятий и населенения в хлебопродуктах, учитывая

необходимость улучшения рациона питания людей

за счет повышения удельного веса продукции жи-

вотноводческого происхождения и рост экспорт-

ных ресурсов зерна;

2) повышения эффективности работы

предприятий зернопродуктового подкомплекса.

Априори понятно, при соблюдении крите-

риев оптимальной эффективности, характеризую-

щих состояние отрасли на разных уровнях: на мак-

роуровне и на уровне сельскохозяйственных това-

ропроизводителей будет соблюдаться и первый –

главный критерий оптимальной эффективности

зернопродуктового подкомплекса.

Для того, чтобы обеспечить питание насе-

ления по научно-обоснованным рациональным

нормам, а также продуктами, производство кото-

рых зависит от уровня развития зернопроизводства

необходимо увеличить объем валового производст-

ва зерна до соответствующего уровня (табл. 2).

Отрицательное отклонение фактического валового

сбора от расчетного, то есть нехватка зерновых

ресурсов, присутствует во всех Федеральных окру-

гах Российской Федерации, за исключением Юж-

ного Федерального округа. Анализ регионов, вхо-

дящих в Приволжский федеральный округ также

показывает присутствие регионов-доноров и регио-

нов-потребителей, что говорит о необходимости

оптимизации структуры как зернопроизводства,

так и промышленных предприятий, перерабаты-

вающих зерно.

Следовательно, чтобы приблизиться к не-

обходимому оптимальному рубежу производства

зерна (1 т на 1 человека – норма для высокоразви-

тых стран по экспертным оценкам специалистов)

при неизменной площади посева зерновых в 41

млн. га предстоит поднять урожайность этих куль-

тур в среднем по России с 5-19 ц с 1 га до 34,14 ц с

1га.

Таблица 2

Отклонения фактических объемов производства зерна

от расчетных по федеральным округам РФ

Факт за 2005 год Расчетный объем, тыс. т

Территория площадь

посева,

тыс.га

урожай-

ность, ц с

1 га

валовой

сбор, тыс. т

начальные

запасы

валовой

сбор

всего

Отклоне-

ние факт.

валового

сбора от

расчетно-

го, тыс.т.

Российская Федерация 43 785 19 78 187 9 322 93 224 102 546 - 15 037

Центральный ФО 6 736 23 14 709 2 421 24 214 26 635 - 9 505

Северо-западный ФО 305 20 551 903 9 035 9 938 - 8 484

Южный ФО 9 416 29 26 779 1 452 14 515 15 967 12 264

Приволжский ФО 13 497 15 19 194 2 012 20 122 22 134 - 928

Республика

Башкортостан 1 585 19 2 884 264 2 640 2 904 244

Республика

Марий Эл 189 13 249 47 472 519 - 223

Республика

Мордовия 399 19 768 57 575 632 193

Республика

Татарстан 1 556 27 4 129 243 2 432 2 675 1 698

Удмуртская

Республика 468 12 570 102 1 018 1 119 - 448

Чувашская

Республика 219 19 397 85 851 936 - 453

Кировская область 490 14 664 98 975 1 073 - 312

7

Окончание табл.2

1 2 3 4 5 6 7 8

Нижегородская

область 549 19 1 011 228 2 278 2 506 - 1 267

Оренбургская

область 2 660 8 1 813 141 1 405 1 546 408

Пензенская область 736 14 995 94 943 1 037 52

Пермская область 427 11 466 183 1 830 2 013 - 1 364

Самарская область 1 241 11 1 102 209 2 088 2 297 - 986

Саратовская область 2 514 14 3 491 172 1 718 1 890 1 774

Ульяновская область 465 15 656 90 898 988 - 242

Уральский ФО 3 218 15 4 893 799 7 987 8 786 - 3 095

Сибирский ФО 10 245 12 11 675 1 299 12 986 14 284 - 1 311

Дальневосточный ФО 320 13 385 436 4 365 4 801 - 3 979

По данным о динамике урожайности зер-

новых культур стран мира за последние 45-50 лет

видно, что даже в таких странах, как США и Кана-

да зерновое производство не всегда было успеш-

ным. Так, в 60-е годы урожайность в США состав-

ляла 29-32 ц с 1 га, в Канаде - 9-21 ц с 1га. И толь-

ко в связи с внедрением новой техники и новых

технологий урожайность поднялась в последние

годы до 58-68 ц с 1 га и 24-34 ц с 1 га соответствен-

но в США и Канаде.

Так что, прежде всего, нужно разработать

новые влаго-ресурсосберегающие технологии, но

для их широкого внедрения в производство необ-

ходима соответствующая техника.

На создание и производство современной

влаго-ресурсосберегающей техники, благодаря ко

торой земледельцы могли бы производить на 15-20

ц с гектара больше зерна, чем выращивается

сегодня, необходима разработка соответствующей

государственной программы по развитию зерно-

производства на перспективу.

Поскольку развитие зернопроизводства

происходит в условиях рыночной экономики необ-

ходимо учитывать и такое явление рынка как

спрос. Условия оптимальности производства зер-

новой продукции соблюдаются, когда внутреннее

потребление в пересчете на гектар (мощность внут-

реннего зернового рынка) соответствует высоко-

технологичному уровню производства (табл. 3).

В ЕС и США существуют перерабаты-

вающие мощности, которые обеспечивают спрос с

каждого гектара посевной площади зерновых более

5 тонн. И для этих мощностей обеспечен рынок

сбыта (продовольствие, комбикорма, биотопливо).

Таблица 3

Ёмкость рынка зерновых в России, ЕС и США в 2006 г.

Показатели в % к

Наименование показателя Россия ЕС-25 США РФ

США ЕС-25

Население, млн. чел.

142

461 299 211 325

Производство, млн. т

75

245 336 449 328

Посевные площади, млн. га

41

50 53 128 123

Урожайность, т с 1 га

2

5 6 347 265

Производство на душу населения, кг

526

532 1 122 213 101

Экспорт, млн. т

11

19 89 797 171

Внутреннее потребление, млн. т

66

254 289 438 385

Мощность внутреннего рынка (внутренние потреб-

ления на гектар посевной площади), т с 1 га

2

5 5 339 311

Общее потребление, млн. т

77

273 377 489 354

Мощность общего рынка (общее потребление на

гектар посевной площади), т с 1 га

2

5 7 381 288

8

При условии функционирования в России

высокотехнологичного производства на сущест-

вующих площадях сева внутреннее потребление на

сегодня в 3,1-3,4 раза меньше необходимого, чтобы

обеспечить спрос.

Для обеспечения условий равновесия вы-

сокотехнологичного производства зерновых долж-

но соблюдаться следующие условие:

S х ПУ = Q, где

S - площадь внедрения высокотехнологич-

ного производства;

ПУ – плановая урожайность высокотехно-

логичного производства;

Q – объем производства при указанных

параметрах, востребованный рынком при паритет-

ных ценах.

То есть, если производить зерно используя

новые эффективные технологии на тех же площа-

дях, то необходимо будет обеспечить спрос на

139,4 млн. т зерна (41млн. га х 3,4 т с 1 га = 139,4

млн. т), либо сократить посевные площади до соот-

ветствия существующей емкости рынка 70-80

миллионов тонн ( 80 млн. т : 3,4 т с 1 га = 24

млн.га), со всеми вытекающими отсюда последст-

виями для сельского хозяйства страны.

Таким образом, для обеспечения достаточ-

ной емкости российского рынка зерна необходимо

внедрение новых технологий для переработки зер-

новой продукции и использования её в ином каче-

стве, а не только как продовольствие. Таким пер-

спективным направлением является производство

биотоплива.

Развитие биотопливной промышленности в

странах ЕС и США изменило тенденции мирового

рынка зерновых. Так в феврале 2007 года фактиче-

ская потребность производственных мощностей в

США для получения этанола составила около 60

млн. т кукурузы в год. В планах строительства уже

находятся мощности еще на 80 млн. т. По оценке

Института Политики Земли (EPI) прогнозируется

потребление кукурузы на производство топливного

этанола с урожая 2008 года в объеме 139 млн. т.

По последней оценке производство куку-

рузы в США оценивается в 267,6 млн. т с урожая

2006 года. Из них 57 млн. т экспортируется, 241,5

млн. т – внутреннее потребление, 19 млн. т – ко-

нечные запасы. Прирост потребления к текущему

на 60-80 млн. т не компенсируется конечными за-

пасами и приростом производства за два года. В

связи с чем следует ожидать сокращения экспорт-

ного потенциала США. Но, учитывая то, что США

обеспечивает 70% объема мировой торговли куку-

рузой, такое перераспределение потоков с мирово-

го на внутренний рынок США обязательно обост-

рит спрос на кукурузу в Южном федеральном ок-

руге России. Причем увеличение спроса в этом ре-

гионе, по самым скромным оценкам, составит 5-10

млн. т.

Это создает серьезные предпосылки перераспреде-

ления площадей сева культур в пользу кукурузы в

Южном ФО.

Важно отметить, что мощности производ-

ства биоэтанола растут более быстрыми темпами,

чем биодизеля. Последнего планируется получать в

Европе около 9 млн. т к 2008 году, на что потребу-

ется 22 млн. т маслосемян. Таким образом, пример

европейских стран свидетельствует, что на произ-

водство биотоплива используется больше зерно-

вых, чем масличных. Как следствие - зерновые

культуры и, прежде всего кукуруза, сегодня пре-

тендуют на часть посевных площадей масличных.

Перспективы рынка очень важны сельхоз-

производителям, особенно если производство не

подкреплено необходимым субсидированием и

регулированием рынка.

Складывающаяся ситуация в пользу куку-

рузы повышает интерес к её производству. Напри-

мер, в Волгоградской области при потенциальной

урожайности 5-7 т с 1 га, отдача с гектара у кукуру-

зы в 3-4 раза выше, чем у подсолнечника. И цены

на внутреннем рынке будут близки к мировым, по-

скольку заградительных барьеров в виде экспорт-

ных пошлин не существует.

Ёмкость российского рынка кукурузы мо-

жет развиваться по нескольким направлениям: экс-

порт, благодаря благоприятно складывающейся

мировой конъюнктуре, комбикормовая промыш-

ленность – кукуруза самый энергетически ценный

компонент кормов, вследствие чего может заменять

другие зерновые, крахмалопаточная промышлен-

ность – кукуруза не имеет конкурентов среди про-

чих зерновых по содержанию крахмала, и конечно

производство биоэтанола и пищевого спирта.

Благодаря изменению мировой конъюнк-

туры, у российских сельхоз- производителей поя-

вился шанс получить больший доход с посевных

площадей, частично перераспределяя их в пользу

кукурузы. Это возможно в рамках параметров те-

кущего регулирования рынка, т.е. наличия экс-

портных пошлин на масличные и не ущемляет го-

сударственные интересы продовольственной безо-

пасности.

Таким образом, оптимизируя структуру

зернопродуктового подкомплекса АПК в указан-

ных направлениях, в том числе и с учетом мировых

тенденций, можно существенно повысить экономи-

ческую эффективность его функционирования